县教育局开展“三治三促”效能建设主题活动的实施方案

县教育局开展“三治三促”效能建设主题活动的实施方案

根据县委办公室、县政府办公室《关于开展“三治三促”效能建设主题活动的实施方案》（南办发[2009]10号）精神，为深入开展作风建设年活动，促进教育系统进一步转变作风，切实增强服务观念，提高办事效率，提升服务质量，努力营造良好的教育发展环境，经局党组研究同意，在教育局机关及二级单位开展以“治梗促畅、治惰促勤、治散促严”为主要内容的效能建设主题活动，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，以“三治三促”为重点，以提高服务水平、优化发展环境，转变工作作风、严明机关纪律、增强行政效能为目标，以强化思想教育、加强制度建设、开展监督检查、落实行政问责为手段，着力解决服务意识不强、工作落实不力、执行纪律不严等突出问题，为促进全县经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、工作目标

开展“三治三促”效能建设主题活动，重点要放在梗、惰、散三个重点环节上，切实解决好机关、二级单位作风建设中存在的三个方面的突出问题：一是在行政审批、为民服务方面“治梗促畅”，解决服务意识不强的问题。针对宗旨观念淡薄，为民意识不浓，服务态度不优、接待办事群众不热情，在其位不谋其政、不尽其责、遇事推诿扯皮，对群众关注的热点难点问题关注不够、解决不好、办事不力等问题，促进整体服务水平的不断提高，达到为民办事“零距离”的要求。二是在履行职责、勤奋工作方面“治惰促勤”，解决工作落实不力的问题。重点是克服懒惰作风，解决不读书不学习，骄傲自满，不思进取；没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责；工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，敷衍塞责，什么工作也完不成，什么事情也做不好；工作没有创新，按部就班，墨守成规，个人素质和知识结构不适应岗位要求；工作中不做调查研究，不分析实情，对工作心中无数，对师生和群众反映的热点难点问题提不出有效解决措施；对涉及师生利益、群众反映强烈的问题不能及时解决等问题。三是在坚守岗位、遵纪守法方面“治散促严”，解决执行纪律不严的问题。重点是克服散漫作风，重点解决组织纪律涣散，经常迟到早退，工作期间酗酒、参与赌博；上班时间玩电脑游戏、上网炒股、擅离职守、随意串岗脱岗；出勤不出工，出工不出力，出力不出活；有令不行，有禁不止，制度落实不严格，政策执行不得力；长期不下基层，不知实情，不联系师生；滥用权力，吃拿卡要等问题。

三、方法步骤

1、宣传发动,学习讨论（3月底至4月20日）。

一是制定方案，开会动员。按照全县统一部署和本实施方案的要求，结合实际，制定具体的实施方案并召开动员会，由主要领导作动员报告，对开展效能建设主题活动进行全面安排部署。

二是组织学习，开展讨论。组织机关干部职工认真学习《中共中央关于加强和改进作风的决定》和胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的讲话、罗清泉同志在省纪委九届四次全会上的讲话、唐良智同志在市纪委十一届五次全会上的讲话、潘启胜同志在县纪委十一届五次全会上的讲话等各级领导关于作风建设的讲话。通过办板报专栏、新闻媒体报道等形式，广泛宣传“三治三促”效能建设主题活动的重大意义和局机关主题活动安排部署情况，在此基础上，组织单位机关干部职工开展作风建设大讨论，深刻认识加强机关作风建设的重要性、必要性、紧迫性，以实际行动积极参与“三治三促”效能建设主题活动。

2、自查自纠，整改提高（4月21日至5月20日）。

一是广泛征求意见。各科室、二级单位要紧紧围绕这次效能建设主题活动内容，通过发调查问卷、开通电子信箱等形式，广泛征求意见和建议，并在干部职工会上通报。

二是开展自查自纠。各单位、二级单位要召开一次专题民主生活会，开展“三查三看”：一查服务意识，看是否树立了中心意识、大局意识，对待办事群众有无上梗下阻、态度冷漠、能办不办、能即办拖着办、甚至人为设障刁难服务对象的现象。二查工作落实力度，看有无县委、县政府重大决策不执行，搞上有政策、下有对策，安排部署的工作任务不落实的现象；是否建立健全机关岗位责任制、行政过错责任追究制等一系列工作管理制度，有无岗位职责不明确、工作任务不落实、行政过错不追究、干好干坏一个样的现象。三查纪律执行情况，看是否遵守作息纪律，有无上班迟到、早退、脱岗、串岗、在网上玩游戏、炒股等现象；是否遵守廉政纪律，有无向服务对象吃拿卡要、收受礼金、礼品、有价证券，不给好处不办事，给了好处乱办事现象。

各科室、二级单位要结合学习实践科学发展观活动，对查摆出来的问题要认真进行梳理，制定整改方案，研究解决办法。对所要整改的问题都要明确责任人，限定整改时限，落实整改措施，积极进行整改。

三是写出整改报告。各科室、二级单位要根据自查自纠和整改落实的情况，写出整改情况报告，并在科室干部会议上通报。

3、建章立制，规范行为（5月21日至6月底）。

要围绕“三治三促”工作目标，把建章立制、规范行为作为开展“三治三促”效能建设主题活动的重要环节和重要措施来抓，认真搞好制度建设的查漏补缺工作，既要对原有的规章制度进行一次清理、完善，又要根据工作和管理需要，建立新的规章制度，切实抓好落实。

第一，围绕“治梗促畅”，建立完善“六项工作制度”。一是服务承诺制。在醒目位置常年公开服务承诺内容，作出服务承诺，表明态度。二是办事公开制。利用公开栏、教育网站等载体，公开办理行政许可及服务的依据、条件、手续、程序。三是首问负责制。明确首问人的责任，由首问责任人直接或协助服务对象办理有关事项，杜绝遇事推诿、无故拖延、效率低下等问题发生。四是一次性告知制。对群众的首次办事请求，不符合规定要求，不能办理的，应一次性告知其原因和依据；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续、书面材料、办事程序和办事依据。五是限时办结制。法律、法规、规章和规范性文件明确办事时限的，必须按照流程管理要求，5个工作日内办结；没有规定办事时限的，最长不得超过10天。六是否定报备制。对群众的办事请求决定不予办理的，要将否定的情况及理由书面报单位领导签字备案，并在规定时限内向群众说明理由。

第二，围绕“治惰促勤”，建立完善“三项考核机制”。一是岗位责任制。根据不同岗位、不同职责，明确每个干部岗位工作职责。机关工作人员办公桌上应统一放置设有本人照片、姓名职务及职责的标示牌。二是上班签到制。所有机关干部上班必须签到。三是绩效考核制。要结合工作实际建立科学、量化、可操作性强的绩效考核制度，对各项工作目标任务细化分解，对工作数量、质量、效率、效益等进行全面考核，作为干部业绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。

第三，围绕“治散促严”，建立完善机关管理体系。包括职业道德、工作规程、考勤、廉政、行政过错责任追究在内的机关管理制度体系，用制度管人、管事、制权，减少和避免腐败现象发生。尤其是要通过建立和执行行政过错责任追究办法，明确行政过错责任追究的范围、程序以及应承担的责任，促进机关干部勤政廉政。

四、工作措施

这次主题活动，时间紧、任务重、要求高。各科室、二级单位要按照统一要求，认真谋划，落实责任，扎扎实实开展好主题建设活动。

一要加大查处力度。县委、县政府在县电视台设立“曝光台”专题栏目，对机关作风建设中的各种违规违纪行为进行曝光。凡教育局机关干部被“曝光台”曝光的，当事人一律停岗三个月，并扣发一月工资，取消当年所有评先表模资格。

二要加强监督检查。局效能建设主题活动领导小组要定期或不定期对各科室、二级单位的机关工作作风、工作纪律、办事效率、服务态度、办事公开等情况进行明查暗访，发现问题，及时处理，并将检查情况进行通报。

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