温铁军：缓解“三农”问题有待制度创新

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温铁军：缓解“三农”问题有待制度创新
　占我国人口64的农村人口生活于400多万个自然村中，约分散为2亿多小农户。其中，3/4以上是小农户，是“兼业经营”，这个比重自大包干以来的25年没有根本性的改变。要从根本上缓解三农问题，只有进行一系列制度创新。中国人民大学农经学院院长、中国改革杂志总编辑温铁军这样认为：
　　发展多种形式的农村金融组织
　　记者：随着市场经济的逐步发展，城市面貌日新月异，而农村经济的发展近年来却较为迟缓，何以如此？
　　温：这是因为在中国农村，土地、劳动力和资本这些最基本的要素现在还没有条件被市场这只看不见的手自发调节。在我国农村，土地事实上是在不断减少，农业人口和农村劳动力严重过剩，支持农村经济发展的金融服务欠缺。市场经济条件下的商业银行，不可能向高度分散、从事高风险生产的小农，提供既难以审查监督、又无利可图的小额信用服务。这种官方金融从农业和农村经济领域的“退出”，又导致农村出现大面积的高利贷。假如农业这个国民经济的基础产业跟不上，人们憧憬的市场经济体制在农村如何体现？

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